引言

推进科技资源科普化是落实“两翼”理论、推进我国科技创新和科普事业高质量发展的重要途径和必然要求。2021年，国务院印发《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035）》，明确提出实施“科技资源科普化工程” ¹，正式将科技资源科普化上升为国家工程。笔者在中国知网数据库中以“科技资源科普化”为主题进行模糊查询，自2012年至2022年的近十年来，共有49条结果，研究方向主要集中在以下3个方面：一是地域化研究，共16条结果。主要是以不同地区为例，通过具体的实践案例分析，提出对科技资源科普化的思考和建议（任红松等，2012；张学波等，2018；周海鹰等，2018；王猛等，2021）；二是行业化研究，共14条结果。主要是聚焦科普产品、科普阵地、学术论文、科学装置、科技期刊、科研队伍等某一特定科技资源，分析研究其科普化现状、问题和对策等（王大鹏等，2020；苑晓，2021；刘向东等，2021；李俊等，2022；季慧等，2022）；三是类型化研究，共11条结果。主要是围绕环境保护、城市轨道交通、消防安全等特定行业，或国内外科学实验室、高新技术园区等特定机构，开展特性研究（杜棋东，2014；包明明，2017；张雅京等，2018；宋文琦等，2018；王晶金等，2020）。此外，相关学者还基于创新链、科技经济融合等新视角，就科技资源科普化的实现路径进行研究（马宇罡等，2021；宋娴等，2022）。但在地震领域，相关研究近乎空白，亟需就地震科技资源科普化的概念界定、现状分析和实现路径等问题开展系统性研究。

基于此，本文在界定相关定义的基础上，分析当前地震科技资源科普化的现状和存在问题，并有针对性地提出相关对策建议，旨在为推进新时代地震科研与科普深度融合、实现防震减灾科普事业高质量发展提供有益参考。

1.   地震科技资源科普化概述

1.1   概念界定

任福君（2009）将科技资源科普化定义为“将科技资源转化为科普资源的过程”，这也是当前使用最为广泛、影响力最大的定义。不难看出，想要界定地震科技资源科普化的定义，就要首先界定“地震科技资源”“地震科普资源”和“转化”3个核心概念。

关于“科技资源”的概念，任福君（2009）将其宏观定义为“科技事业发展的政策环境、人力、财力、物力、组织及信息等要素和已取得成果与产品的总和”；张九庆（2011）将其归纳为科技人力资源、科技投入资源、科研基地资源和科研成果；敖妮花等（2022）从实践角度将其理解为投入科技事业发展的人力、财力、物力，以及组织、政策环境等。与“科技资源”相类似，“科普资源”一般主要包括科普事业发展的政策环境、人力、财力、物力、组织、科普信息等以及科普阵地、科普渠道、科普活动、科普产品等科普产出内容。参照前人研究成果，结合地震工作实际，笔者基于“政策-投入-产出”的逻辑框架，将“地震科技（科普）资源”定义为“地震科技（科普）事业发展的政策环境、投入资源和科研产出的总和”，具体核心要素如表1所示。

表 1  地震科技（科普）资源核心要素

Table 1.  Core elements of earthquake science and technology (popular education) resources

	地震科技资源	地震科普资源
政策环境	主要是指相关法律法规、政策文件以及组织机构、工作体制机制等。	相关法律法规、政策文件以及组织机构、工作体制机制等。
投入资源	（1）财力资源，主要指对地震科技工作的经费投入情况； （2）人力资源，主要指地震科技人才的规模、素质、培训等； （3）物力资源，主要包括承担的地震科研项目，建设的科研基地、科研机构，主办的科技期刊等。	（1）财力资源，主要指对地震科普工作的经费投入情况； （2）人力资源，主要指地震科普人才的规模、素质、培训等； （3）物力资源，主要指科普阵地、科普渠道、科普活动等。
产出成果	主要指科研产出的科技产品、学术论文、专利、著作权、标准等。	主要指各类科普展览、科普作品以及科普论文、专利、标准、著作权等。

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关于“转化”一词，在地震科技资源科普化的特定语境下，笔者认为主要包括以下3个方面：第一，内容的转化。根据表1的核心要素，内容转化主要包括政策环境的互融互补，投入资源的互建互享和产出成果的互联互通。第二，对象的转化。目前，地震科学研究尚属“小众科学”，社会化水平不高，地震科技资源的对象主要是相关科技工作者，而地震科普资源的对象是社会公众，需要通过对科技资源的再开发，实现对象主体从内部科研人员向社会公众的转变。第三，功能的转化。地震科技资源的功能主要集中在为科技工作者开展科技创新提供支撑和保障，而地震科普资源的功能在涵盖上述功能的基础上，主要还集中在向社会公众传播科学知识、科学方法、科学精神，需要对科技资源功能进行拓展和延伸。

基于上述讨论，笔者将“地震科技资源科普化”定义为“将地震科技资源转化为地震科普资源的过程，其内容主要包括政策环境的互融互补、投入资源的互建互享和产出成果的互联互通等，其本质就是通过对科技资源的科普化整合和再开发，实现地震科技资源功能的拓展和延伸，使科技资源的对象从内部流转转化为面向全社会”，其实现路径如图1所示。

图 1  地震科技资源科普化的实现路径

Figure 1.  Implementation path of seismological scientific and technological resources into public science education

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1.2   重要意义

1.2.1   落实以防为主工作根本方针的必然要求

坚持以防为主是我国防震减灾工作的根本方针，公众在“防”的过程中既是主要对象，也是重要主体，一方面要增强公众的防震减灾意识和自救互救能力，另一方面更要发挥公众在推进地震灾害风险普查、房屋设施抗震加固、地震应急准备等领域工作的主体作用。因此，需要通过加强地震科技资源科普化，让公众能够掌握最新的地震科学知识、科学方法、科学思想、科学精神，让“以防为主”的工作理念深入人心、形成自觉，这对于推进防震减灾事业高质量发展具有重要意义。

1.2.2   提高公众防震减灾科学素养的必然要求

深化应急科普工作，提高公众防震减灾科学素养，是减轻地震灾害损失、保障人民群众生命财产安全的重要手段（王萍等，2020；刘晓岚等，2022）。根据2020年中国地震局开展的全国公众防震减灾知识普及和科普满意度抽样调查结果显示，我国公众防震减灾科学素养水平为17.1%（连尉平等，2021），与美国、日本等发达国家仍有一定差距，反映出我国地震科普工作的深入程度仍不够。提升公众防震减灾科学素养，增强地震科普工作实效，就需要进一步加大地震科技资源向科普资源的转化力度，为地震科普能力建设注入“源头活水”。

1.2.3   提升我国地震科技创新水平的必然要求

当前我国地震行业科技水平仍然有待提高，地震预报尚属世界性科学难题，地震灾害风险监测预警、房屋设施抗震设防等关键领域还存在诸多“卡脖子”问题，这就要求我们提高地震科技资源科普化水平，把更多的地震科技成果转化为公众能够看得懂、学得会的科学知识，从而发挥科学普及对科技创新的“反哺”作用，筑牢地震科技创新的群众基础，营造全社会良性互动的地震科技创新生态，汇聚全社会力量提升核心关键技术攻关能力。

2.   地震科技资源科普化现状研究

2.1   地震科技资源的现状

2.1.1   政策环境

2017年，中国地震局、科技部、中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委联合召开了全国地震科技创新大会，明确了面向2030年的地震科技创新发展目标，颁布实施了《国家地震科技创新工程》，开启了我国地震科技创新发展的新阶段。此后，中国地震局等相关部门先后出台了《关于加快推进地震科技创新的意见》《地震科技体制改革顶层设计方案》《国家地震科技发展规划（2021—2035）》等一系列政策文件，为地震科技创新发展提供了制度保障。在政策推动下，目前我国形成了以国家级科研机构和高等院校为主体，业务中心、省级地震机构、新型研发机构、区域研究所、相关企业共同组成的地震科技创新体系 ²。

2.1.2   投入资源

人力资源方面，中国地震局依托国家人才计划，实施了地震人才专项工程，截至2021年，地震系统共有战略科学家和国家级人才16名，创新团队32个，领军人才、骨干人才和青年人才136人 ³，地震科技创新人才队伍数量和质量均得到了大力发展。在物力资源方面，以2021年为例，地震系统共承担国家自然科学基金项目、国家重点研发计划等国家级项目397项，项目经费总计105357.17万元；拥有国家重点实验室1个，区域研究所7个，国家级科学试验场、科学数据中心、野外科学观测研究站、国际科技合作基地等15个，省级重点实验室、野外科学观测研究站、科技创新平台等28个，为开展科技创新和科学普及工作提供了重要场所。在财力资源方面，根据中国地震局官方网站公布的决算情况，近5年来中国地震局科学技术支出总计448478.68万元，在国家经济下行压力加大、总体经费缩减的大背景下，依旧保持了稳定投入，为地震科技创新工作提供了保障。

2.1.3   科研产出

据统计，2021年地震系统共发表SCI、EI文章668篇，出版专著31部，研发新型地震仪器6种，发明专利62项、实用新型专利175项，制（修）订国家标准2项、行业标准7项，获得软件著作权427件。此外，地震系统还主办了科技期刊31种，其中SCI、EI期刊2种，中文核心期刊、CSCD期刊11种，其他期刊18种。这些都为推进地震科技资源科普化提供了宝贵的基础性材料。

2.2   地震科技资源科普化现状

2.2.1   制度体系

2004年，中国地震局与科技部出台《关于加强防震减灾科学普及工作的通知》，提出了鼓励科技人员开展科普工作，将科技成果转化为科普产品，向社会公众开放科研院（所）的实验室、陈列室和地震台站等推进地震科技资源科普化的具体措施。此后，特别是2017年全国首届地震科普大会召开之后，中国地震局等单位出台的相关科技科普文件中，多次涉及地震科技资源科普化内容，主要包括推进科技和科普人员相融合，强化重大项目和重点实验室科普产出，开放相关科研机构等（表2），为推进地震科技资源科普化提供了制度保障。

表 2  与地震科技资源科普化相关的制度

Table 2.  Systems related to application of transforming of seismological scientific and technological resources into public science education

文件名称	颁发时间	相关内容
中国地震局、科技部《关于加强防震减灾科学普及工作的通知》	2004年	（1）鼓励和支持科技工作者积极参与防震减灾科学普及工作，为他们创造条件，将其所掌握的防震减灾科学知识和科技成果转化为科普产品。 （2）解决科普工作者在职称、职务、待遇和奖励等方面面临的特殊问题，吸引更多的人才投身防震减灾科普事业。 （3）有条件的科研院（所）的实验室、陈列室和地震台站，要逐步向中小学生和社会公众开放，使其更好地发挥培训、展教、演示、宣讲等科普功能 4。
中国地震局、科技部《关于进一步加强防震减灾科普工作的意见》	2014年	（1）继续发挥各类科技馆、科普展馆、青少年馆、青少年宫、农村和社区科普活动站（室）、地震观测台站、地震遗迹遗址的防震减灾科普教育功能。 （2）支持专家学者、鼓励离退休科技工作者从事科学普及工作 5。
中国地震局《关于进一步加强防震减灾科普工作的指导意见》	2016年	（1）充分发挥地震科普馆、地震博物馆、抗震纪念馆、地震遗址遗迹、地震应急救援培训基地、地震科研院所、地震台站等科普教育和传播作用，加强防震减灾流动科普馆建设。 （2）充分调动地震系统内外科技人员、老科技工作者、教育工作者、志愿者等从事防震减灾科普工作的积极性。 （3）逐步将科普工作纳入防震减灾业务与科研工作考核范畴 6。
中国地震局《关于加快推进地震科技创新的意见》	2017年	（1）要将科普成果纳入科研项目验收评价体系，努力产出一批优质的防震减灾科普作品 7。
应急管理部、教育部、科技部 中国科协、中国地震局《加强新时代防震减灾科普工作的意见》	2018年	（1）推动实验室、工程研究中心等科技设施向公众开放。　　　　　　　　　　　　　　 （2）鼓励和支持院士、知名学者、科研技术人员参与科普工作，有针对性地培养防震减灾科普领军人才。
中国地震局、中国科协《“十四五”防震减灾科普规划》	2021年	（1）推进科技人员和科普人员深度融合，吸引各类人才参与防震减灾科普，动员鼓励更多科技工作者投身科普实践。 （2）推进科技与科普融合，力争80%以上国家级基础研究项目有科普产出 8。　　　　　　 （3）发挥科研院所、高校、社会研究机构科普源头创新作用，鼓励院士、优秀科学家和科技创新团队丰富科普创作与产出，推动最新科技成果的科普转化。加强科普内容与国家重点科研项目和重大科学工程融合创作。依托中国地震科学实验场、深部探测技术与实验研究专项、灾害风险调查和重点隐患排查工程、地震易发区房屋设施加固工程等强化科技项目成果科普转化。 （4）充分发挥地震科普馆、抗震纪念馆、地震监测中心站、重点实验室等作用，在全国防灾减灾日等重点时段向社会公众开放 9。
中国地震局《国家地震科技发展规划（2021—2035年）》	2022年	（1）发挥科研院所、高校、社会团体等科普源头创新作用，支持鼓励优秀科学家和科技工作者参与科普工作，丰富科普创作与产出。 （2）加强国家重点科研项目和重大科学工程实施与地震科普的有机融合，强化科技成果的科普转化。 （3）完善科研机构、重点实验室、野外观测站的科普基地建设和开放日制度，加大向社会公众开放力度 2。

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2.2.2   科技人员

（1）国家层面。2017年以来，中国地震局发挥尖端人才引领作用和权威效应，组织开展了“院士专家西部行”“院士专家科普巡讲”等系列活动，制作了“院士谈防震减灾科普”系列宣传折页，依托地震科普图书精品创作工程邀请系统内知名院士编著了《地震浅说》《地震现象与科学》《越来越凶狠的隐形杀手——地震液化灾害》《不怕地震的房子——控制建筑物的地震损伤》等科普图书，为科技人员参与科普活动、科普创作等树立了标杆。通过组织开展防震减灾科普讲解大赛、防震减灾科普作品征集评选活动等方式，有效调动科技人员参与科普实践的积极性。

（2）省级层面。部分地区开展了相关制度和实践探索，比如天津出台了关于推进地震科技人员开展科普工作的专项实施方案，明确将科普业绩作为科技人员工作考核和职称评聘的重要依据，并通过组建防震减灾科普讲师团等形式，引导科技人员定期开展科普讲座、参与科普产品制作等。

2.2.3   科普阵地

推动相关高等院校、重点实验室、应急演练基地、地震台站等科研机构发挥科普社会职能，打造了国家地震紧急救援训练基地、淮北地震台、佛山地震台、甘肃省地震局陆地搜寻与救护基地等一批国家级防震减灾科普教育基地，不定期向公众开放。以天津滨海地震台（2019年被认定为“国家级防震减灾科普示范基地”）为例，一方面，发挥地震科研一线的独特作用，打造“楼上看展览，楼下看台站”的“知识+实践”特色科普模式，吸引了大量社会公众前往参观。另一方面，加强联合建设机制，与天津科技大学联合打造“天津科技大学社会实践基地”，每年开展地震科普志愿者培训等活动。

2.2.4   科普活动

科普活动是科技资源科普化的重要形式，中国地震局联合相关部委利用全国防灾减灾日、唐山地震纪念日、全国科普日、全国科技周等重点时段，组织实施了“地震科普 携手同行”主题活动、全国中学生防震减灾知识大赛等一批具有自主品牌和全国性影响力的科普品牌活动，支持各省市开展了“千场讲座进社区”“防震减灾科普示范校联盟”等具有区域特色的科普活动。此外，中国地震学会、中国灾害防御协会等社会团体，以“高端智库”“科学传播专家团队”等形式，组织系统内外院士、知名专家、骨干人才等尖端人才开展了灾害防御大讲堂、地球科学科普大讲堂、大国学者地球科学系列访谈等系列活动。

2.2.5   科技期刊

发挥地震系统期刊数量大、种类多的资源优势，多角度多种类开展科普教育和科普研究工作。例如，北京市地震局主办的科技期刊《城市与减灾》通过设立“高端访谈”“名家专访”“减灾科普”等特定栏目，传播普及国内外减灾实践案例和经验启发，并通过“地震三点通”微信公众号定期推送减灾科普文章，目前已成为防震减灾乃至防灾减灾科普领域的品牌期刊；中国地震局地球物理研究所主办的《地震科学进展》通过设立“地震科普”专栏，连载《趣味地震科学》《地震科学试验场问答》等科普著作；中国地震灾害防御中心主办的《防灾博览》通过常设“教育”专栏，开展防震减灾科普专题研究。中国地震台网中心主办的《地震地磁观测与研究》和《中国地震》，也分别设立了“社会地震学”“地震灾害防治与应急管理专题”等栏目，刊载防震减灾科普领域的相关文章。此外，地震系统各级微博、微信、抖音等融媒体平台在推进科技论文科普化方面也作出了积极探索（崔满丰等，2020）。

2.3   当前的困境和挑战

2.3.1   部分政策措施尚存在着挂空挡问题

近年来，无论是国家层面还是省市层面，地震等相关部门就推进地震科技资源科普化出台了一系列的政策措施，在推进地震科研机构向社会公众开放、引导高端科研人才参与科普活动等方面取得了显著的进展。但在国家层面仍然缺乏具体的配套措施和跟踪问效，导致部分政策措施存在挂空挡、难落地，各地执行标准不统一、不规范等问题，需要中国地震局等相关部门进一步加强统一部署和协调。如当前科普工作尚未真正纳入防震减灾科研工作考核范畴，重点科研项目成果缺乏科普产出，科普工作者在职称评聘中缺乏量化考核指标等，这些都直接或间接地制约了地震科技资源科普化工作的开展。

2.3.2   防震减灾科普人才队伍结构不科学

科技人员由于掌握着大量的第一手科研资料和最前沿的科学技术，往往被称为“科学传播的第一发球员”。但经过我们的调研和与部分科研人员座谈结果发现，目前地震科普队伍中科技人员的占比明显偏低，科技人员参与科普工作的积极性和主动性不高，主要原因在于以下3个方面：

（1）由于科技人员承担着繁重的科研任务，担心开展科普工作挤占工作时间，影响完成科研任务；

（2）科技人员对科普工作的重要性认识不足，甚至部分人认为科普工作是“边角料”，开展科普工作影响“圈内形象”；

（3）对科技人员科普能力方面的教育培训缺乏，导致科技人员缺乏科普工作思维和经验，对开展科普工作存在“本领恐慌”。

2.3.3   科研成果与科普产出衔接转化不足

优秀的科研成果只有得到广泛地传播与扩散，才能真正发挥出巨大的“力量”（王大鹏等，2020）。随着国家地震科技创新工程的启动实施，我国地震领域取得了丰富的科研成果，但在科研成果科普化方面仍然存在着较大差距。以地震科研论文为例，由于地震科技论文专业性强的自身特点，大多文章停留在“内部传播”的状态，虽然部分科技期刊通过转载全文、摘要等方式进行了一定的传播，但由于缺乏面向科普角度的整合和开发，并没有在社会层面得到广泛的知识传播和成果共享。

3.   推进地震科技资源科普化的工作建议

3.1   进一步完善地震科技资源科普化政策体系

（1）加强地震科技创新和地震科普相关政策的相互融合。一方面，在地震科技创新政策中，要进一步落实和体现科技创新与科学普及“同等重要”的制度安排，把开展地震科普工作放在地震科技创新发展的大局中统筹推进；另一方面，要在地震科普政策中，进一步体现地震科普对地震科技创新的支撑和传播作用。

（2）进一步完善地震科技资源科普化的配套政策。聚焦推进国家“科技资源科普化工程”这一总体目标，围绕地震重点项目的科普量化产出、科普工作考核评价、推进科技人员参与科普工作等重点领域，制定专项政策文件或落实方案，明确具体落实举措。

（3）加强对地震科技资源科普化成效的考核评价。建立地震科技资源科普化考核评价体系，动态掌握工作推进成效，作为对地震科研机构考核评价的重要指标。

3.2   激发地震科技人员参与科普内在动力

（1）健全鼓励和引导地震科技人员参与科普工作的体制机制。进一步完善相关制度体系，固化和明确科技人员在科普工作中的主体责任和具体任务，将科普成果作为科技人员职称评聘、项目申报、奖励评审等方面的重要考核内容，积极探索地震科技与科普“两促进”的工作机制。

（2）积极为地震科技人员参与科普工作搭建平台。完善地震科技人员参与科普工作的保障体系和奖励制度，围绕公众地震科普服务需求，设立科技资源科普化专题项目、专门奖项等，引导科技人员主动“接单”，同时，积极为科研人员做科普提供场地、设施、时间保障。

（3）建立科技人员参与科普工作评价体系。细化和量化地震科技人员参与科普工作评价指标，逐步提升科普工作在地震科技人员绩效评价中的地位和作用，并根据评价结果大力选树典型经验和优秀代表，促使地震科技人员参与科普工作能够获取相应的经济收益和社会地位，提高地震科技人员对开展科普工作的认同感和归属感。

（4）加大科普技能培训力度。培养科研人员在科普活动策划组织、科普产品创作、科普大众传播、新媒体传播方面的技能，掌握新时代科普工作规律，将第一手科研成果及时转化为科普产品。

3.3   丰富地震科研产出科普化转化的方式与途径

（1）拓展地震科研机构科普功能。进一步加大地震科研机构、地震科研设施的开放力度和广度，充分发挥地震科研机构的独特优势，引导一线科技人员广泛参与科普产品的设计制作、科普活动的策划组织等工作，将地震科技资源高效转化为科普产出，让公众了解地震领域的最前沿科技，参与地震科技的发展、孵化、产出全过程。

（2）加强对地震科研成果的科普开发。加强地震科研成果科普化的共同体建设，一方面发挥地震科技人员的主体作用，另一方面发挥地震科普人员、科技期刊编辑人员、第三方专业机构等的科普专业技能和桥梁纽带作用，深度挖掘科研论文、专利、软件著作权等成果的科普价值，合力开展科普内容创作。

（3）加强地震科技人才队伍与科普人才队伍的共建共享。通过探索建立科技人员和科普人员轮岗机制，设立科技人员和科普人员共同承担的科研项目和政策课题，组建科技人员和科普人员相融合的工作团队等多种方式，打通地震科技人员和科普人员的互融通道。

4.   结论

在国家提出实施“科技资源科普化工程”的大背景下，进一步深化地震科技资源科普化具有重要意义，且势在必行。当前，地震部门积累了大量的科技资源，并且在科普化方面做出了一定的探索和实践，取得了良好的效果，但仍存在诸多不足，还需要围绕“政策环境的互融互补、投入资源的互建互享和产出成果的互联互通”3个方面，在完善科普人才队伍结构，推进科技人员与科普人员相融合，创新工作方式方法，推进科研成果在公众中多形式多途径传播，健全相关政策体系和配套措施，确保各项政策措施落地落实等方面进一步开展工作。